【共同声明】人身取引反対国際デー（7月30日）に寄せて—人身取引反対国際機関間調整グループ（ICAT）
強いられた犯罪に、処罰ではなく保護を
「人身取引反対国際デー」にあたり、人身取引反対国際機関間調整グループ（ICAT）は、最も急速に拡大している搾取形態の1つである詐欺拠点における強制犯罪を目的とした人身取引[1]について、緊急に注意を喚起します。
何百万件もの詐欺メッセージの裏には、何十万人もの人身取引被害者が存在します。被害者たちは虚偽の求人情報によってリクルートされ、監視付きの施設やホテル、オフィス、居住用ビルに拘束され、暴力などの脅迫のもとで他者を欺くことを強いられています。そうした被害者たちは、従来の脆弱なイメージにおさまらず、高教育を受け、複数言語を操り、デジタルスキルを持つ人々という新たな被害者像を示しています。さらに、汚職や公務員の共謀が、詐欺拠点の検知を防ぎ、その拡大を容易にする重要な助長要因となっています。
『人身取引に関するグローバル・レポート2024』[2]によると、強制犯罪を目的とした人身取引は、被害者数の継続的な増加と地理的な広がりを見せており、世界で3番目に多く検知される人身取引の形態となっています。先月、国連加盟国は初めてこの犯罪形態に対する共通の理解に合意し、人身取引に巻き込まれた結果として犯罪を強制された人々は被害者であり、被害者として扱われなければならないと認めました[3]。
データによると、詐欺拠点は、強制犯罪目的の人身取引において、最も大規模に実態が報告されている形態となっていますが[4]、この現象は、薬物取引、窃盗、金融犯罪、非国家武装勢力やテロ組織に指定された団体への勧誘など、他の犯罪活動にも及んでいます。
極めて重大な課題として、被害者の特定がなされていない点が挙げられます。保護と支援を受ける権利を侵害され、人身取引の結果として強制された犯罪行為のために、逮捕、拘留、強制送還、起訴、あるいは処罰される事例があまりにも頻繁に発生しています。このことが、被害者が自らの状況を通報したり支援を求めたりすることを躊躇させ、組織犯罪ネットワークが不処罰のまま活動を継続することを許しています。強制犯罪の女性被害者は、強制犯罪による重なるトラウマに加え、性的搾取やその他のジェンダーに基づく暴力の更なるリスクに晒されています[5]。
詐欺拠点に限らず、子どもたちは強制犯罪目的の人身取引によって不釣合いに大きな影響を受けており、人身取引業者は彼らの年齢や脆弱性を利用して犯罪行為を強制しています。こうした人身取引はより組織化し、低年齢化し、デジタルプラットフォームを介して行われるケースが増加しています。人身取引業者は、交際相手のふりをして感情的に支配し、性的搾取目的の人身取引を引き起こす要因と同種のジェンダー上の脆弱性を利用して、女性や少女を頻繁に標的にしています。難民、亡命希望者、無国籍者、そして移民もまた、情報不足、支援体制の寸断、経済的不安、実効性のある法的保護や支援へのアクセスの欠如により、一層深刻なリスクに晒されています。
ICATは、すべての国とステークホルダーに対し、強制犯罪を目的とした人身取引に対処するため、以下の措置を検討することを要請します：
すべての対応が権利に基づいていること、被害者中心であり、トラウマに配慮していること、ジェンダーに配慮していること、年齢（特に子ども）に配慮していること、また子どもが関与するすべての事例においては、子どもの権利に基づき、子どもの最善の利益を最優先の考慮事項とすること。
- 立法および政策の枠組みにおける対応
- 予防の促進
- データ収集と研究の強化 [6]
- 被害者への保護と支援の提供
- 人身取引業者の訴追を確実にするための、情報に基づき緊密に連携のとれた刑事司法対応の強化
- 上記の措置の、国際法（人権法・人道法・難民法・労働基準）に準拠した設計・実施。サバイバーや当事者経験を持つ専門家の参画、市民社会の安全で効果的な関与。
ICAT加盟機関およびパートナー組織は、詐欺拠点をめぐる被害の深刻な増加に特に留意し、あらゆる形態の強制犯罪目的の人身取引の根絶に向け、取り組んでまいります。
※UN Womenは 人身取引反対国際機関間調整グループ（ICAT）のメンバーです